这边马麟走了,那边张鸿又摸了进来,他接管民政厅,在各厅中算是最庞大、最复杂,事情也最多的厅,才两个来月,他头大如斗,人也一下子憔悴不少。
&鸿哥,你脸色不好,要多注意休息。”
&倒是想,可手上这些事不尽快处理,拖下来更麻烦。”张鸿叹了口气。
赵子赟知道他眼下最头痛的有两件大事,一是个县,尤其是口内几个县,人员如何安排非常麻烦,除此之外就是两番大战,加上东北逃往的民众除了入山海关外,也有不少走多伦逃往察哈尔,赈灾及安置一事也耗去张鸿不少精力。
&看还是人手不足造成的,我觉得民政厅首先要调整自己的人,张鸿哥,不要心软,现在正是按我们的设想调整的最佳时机,不合适的人一律清退,都是肯干事的人才能尽快稳定下来。”
&有道理,那我就以民政厅的名义进行选拔,只是各县……”
赵子赟歪头想了想:“要不这样,除了以前我们认可的县长和各局局长外,其余所有人一律改为代理职务,也给他们一些压力,不过口内关系复杂,在没有安定下来可以考虑暂时不要动。”
&好,子赟,我来找你还有几件事。”
二人移坐到边上的茶几边,让赵振上了茶,张鸿才说道:“归属察哈尔管辖的蒙区除了完全是名义上的锡盟外,还有察哈尔八旗四群中的四旗四群,右翼的四个旗按照内政部的设置是由绥远管辖的,以前察绥一体,倒也没什么纷争,不过现在我们退出了绥远,这几旗以后如何考虑?”
这件事是赵子赟比较头痛的一件事,傅作义宣誓就职绥远省主席后,已经发文来协商此事,核心领导层对此意见也不统一,包括赵子赟在内都主张暂时将四旗还回去,但陈淑珍坚决反对,外界不知道特木得出走真相,他们可是知道的,特木得骑兵多数来自这右翼四旗,不在自己控制之下,以后会不会出问题很难说。
老师王颂是支持陈淑珍的,要想控制蒙区,察哈尔八旗非常关键,因此保证八旗四群的完整性就显得至关重要。但傅作义怎么回复?
&翼四旗你估计能给绥远带来多少收益?”
这是财政厅的事,张鸿有些奇怪,不过他还是了解一些的:“除了土地,这些地方根本谈不上收益,傅作义要这四旗,我估计和放蒙地有关系。”
听到放蒙地几个字,赵子赟下了决心,“四旗必须在我们手里!不过丰镇以西的县不要去管他,傅作义要想任命县府人员就由他去吧。”
张鸿一愣,这样也行?虽说蒙区很多地方是县、旗并立,旗管蒙民,县管汉民,但也不是划分得如此清晰,交叉还是有的,这样岂不以后产生纠纷?
&会让淑珍嫂子回复傅作义,旗的管理必须在我们手里,丰镇东面的县反正是我们占着,就装糊涂吧。”
&若是傅作义,不可能答应的。”张鸿道。
赵子赟笑了笑:“若是我提出他使用平绥铁路不设卡呢?”
张鸿心里盘算了下,真这样察哈尔明显吃亏,“他也许会同意,不过我们吃亏太大!”
&亏是肯定的!”赵子赟道:“若占便宜他就不会同意了,不过我也不傻,绥远货物自由通过也有限制的,这个我可以让实业厅列出一个名单来。”
&我没意见。”张鸿不是很清楚他抓住察哈尔八旗的意图,不过只要有解决办法就行。
喝了几口水,张鸿翻了翻手里的本子,接着道:“蒙区的事先这么说着,我现在还有拿不定主意的就是乡村如何管理。”
拿不定主意?那意思是有主意的,赵子赟让他先说说想法。
&仔细对比了察哈尔原来的管理法子和我们在阳高做的,我觉得当初山西提出的村本政治还是有一定道理的,只是…..”
&是阎锡山提出的,你不好用?”赵子赟笑道。
&也知道我们现在和山西……”张鸿叹了口气。
&忘了,我们很多人都是山西人,大哥的死不是山西人的责任,其实我知道,就是阎锡山都没想要大哥的命,这就是战争的残酷。”
张鸿诧异看了他一眼,这等认识已经超出他的想象了。
&说那个村本政治吧,我认为对提高民众意识是有好处的,不过以前在阳高,我们是被动实施,现在在察哈尔,就要考虑那些合适,那些不合适。”
张鸿点点头:“不错,我也想过,比如那当村正要钱作保就很不合适。”
赵子赟也点头,“既然张鸿哥有认识,那我说说看法,我们再讨论。”
理了理思绪,赵子赟将他和老师就此事一直以来的讨论说了出来:“我认为村一级主要还是管理职能,而不是行使政治职能,短期之内我们不可能提倡过度的民主,因此,村本政治这个说法要与政治完全脱离。”
&的意思是村一级不要设置村议会?”
&很多民众不识字,村议会要么是摆设,要么就掌控在少数人手里,打着民主旗号,为他们个人的利益提出要求,真要是这个局面,我们反而被动。”
这个说法张鸿赞成,他拿不定主意的正是在这一点。赵子赟说出一些思路,他也有了新想法。
&此村就完全是协助县来进行管理,执行县府的决议,而不参与县府的决策。”
&这个意思,不管是叫村正也好,村长也罢,他们的职责就是将省府、县府的决议决定实施下去。”
&有村议会,会不会造成他们权力过于集中,出现以权谋私的情况?”张鸿有些担忧。
&益要和权力挂上钩才会出现你说的那种情况,我的想法是斩断这个联系。”
&何斩断?”
&果一个村的村长只有义务,并为此只获得很少的利益,你觉得那些贪图利益之辈会对这个职位感兴趣吗?”
&个…..”张鸿没想过,只是他觉得没利益的事会有人做吗?
&何一个村都有德高望重之人,不管他有钱没钱,他们都会自认自己对本村有义务,否则他们就不会被村民认同。”
张鸿茅塞顿开:“不错,我们就是要形成这种局面,让德高望重之人愿意做村长,如果能形成以品德竞争村长,那就好办了。”
&此,我以为民政厅要做些工作,仔细分析以往的村务管理那些部分和利益挂钩,将这些部分分离出来,转为县府的责任,这样就可以将村长一职变为公益职务,当然,我们也可以考虑配置几个村务委员,协助工作,这些委员也是未来竞争村长的人选!”
公益职务?张鸿以前听赵子赟提过,这次算是完全理解了其含义,不过他还是有些担心:“全公益恐怕做的人少,而且就算这样,也需要一定的监督。”
&错,我们要让他们做这样的事有所得,必要的经费还是要给的,此外就是名望,民政厅可以每年进行十佳村长这样的评选,获得者请他们来张家口接受表彰,并在各大报刊登,至于监督,我想村民大会还是要保留,每半年、一年开一次,评价村长的工作,当然,县府要进行监督。”
咦!这主意不错,张鸿觉得赵子赟真是妖孽,这种主意都想得出,北方民风淳朴,有不少人家很在乎自己在当地的名望,若是加上什么十佳村长这种荣誉,估计不少开明地主倒贴钱都愿意干这样的事!
&赟!你这么说我还有想法!”张鸿兴奋道:“以往村一级管理还有不少麻烦事,不少纷争都是鸡毛蒜皮的事情,闹到法院意思也不大,只是这些事积累久了,会引起大的纷争,我想这些事以后就可以交给村务委员会来处理,不过这还不是我说的重点。”
他喝了口茶接着道:“你让我想到了另一个方面的事,就是道德的约束,察哈尔有必要在法律之下设立道德准绳,这样村务委员会处理就有了依据。”
应该说这主意相当的不错,有人随地小便,自然不可能抓去坐牢,可没人管又会放纵,道德准绳是一个很好的办法,准绳一旦建立,不道德行为必然受到遵守这准绳的人抨击,只要一定时期后,很多法律无法涉及的行为也将会受到约束。
&以,这事我觉得民政厅和教育厅联手,从我们的传统文化中找出一些公认的,也可以商量设置一些新的,不但要向社会宣传,还要编入学生教材!”
张鸿大声叫好,今日解决了他心头最头痛的两件事,他可以放松不少。
村一级的问题解决,张鸿就不在提区的事了,在这之前,他也犹豫该如何处置,不过今日赵子赟解决村一级的设想给了他灵感,他心里已经决定将区一级定位在县府派出机构,行使对区内所辖村的管理,但同样没有决策权,以避免出现以权谋私的情况,至于县府,至少还有个县议会监督,虽不完善,但短期之内也只能做到这样了。
张恒的民众在经历了一段黑暗时期,终于重新见到了曙光,街头坊间整日话题不断,谈论着这完全不一样的省府。赵子梧短暂的执政时代,察省省府并没有特别的变化,和国内多数省份相似,只是在经济上有些不同和新意,说白了,也就是投入大于搜刮而已,但赵子赟执政后,这变化就大了去了。
首先让民众感觉惊讶的是人员,一朝天子一朝臣的做法见过,但赵子赟的做法明显有着本质上的不同,这表现在张恒传统豪门大户的失势,富家子弟靠关系谋得一官半职的法子行不通了,各厅根本不管以前你是什么人介绍来的,或者是你有什么根深蒂固的关系,只看履历,看工作能力,想摆老资格也行不通,几位厅长都是毫不犹豫的清除大批不合格人手,充实了一批有理想,品学过硬的年轻人,没经验不怕,只要有热情就行。
厅的层面对民众影响还不算很大,但张恒就很有关联,一夜之间,已挂名对外的张家口市府就来了大换血,原有高层几乎一扫而空,随即是警察,虽然警务处长的人选还未定,楚峰作为分管这一块的核心领导人,也是一劳永逸的下手大动,他将所有警察所所长全部免职,进行为期一个月的考核,此期间,张恒警务工作全部由刚组建的宪兵部队接管。
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