金鳞开 四七九 祸乱初平事休息（二）

    国朝有许多潜规则，名为惯例。虽不见于经册典制，但对人的规矩犹大。其中南人不得掌户书便是其中之一。倪元璐是浙江上虞人，如假包换的南人，而且还是旗帜鲜明的东林党人，起码也是东林同情者。

    这两条中沾上任何一条，在崇祯朝都不可能担任户部尚书的职位。尤其是后者与东林有染，严重违背了崇祯皇帝“借刀杀人，鸟尽弓藏”的朝政策略。

    然而倪元璐就是与崇祯投缘。

    即便是陈演、魏藻德几经讽刺倪元璐“书生不通钱粮事”，崇祯帝也坚持让他做了户部尚书。

    在听闻儿子也有意要用倪元璐掌户部之后，崇祯不免对自己的眼光加以赞叹，竟然跟儿子所见一样。只是旋即反应过来，如此想法大失帝王意气，转而赞赏儿子能够有自己一般的眼光。

    从蒋德璟那边出来之后，崇祯也不管屏风不屏风的事，直接去了文华殿。正赶上朱慈烺与倪元璐讨论书法绘画。崇祯以为自己来晚了，也没多问，因为自己也好此道，一同聊了几句，便让倪元璐告退了。

    “父皇此来是有何吩咐么？”朱慈烺等倪元璐告退，又才问道。

    “无事走动一番。”崇祯干咳一声，也觉得这样掩饰有些心虚，又道：“你在与倪元璐商讨户部之事？”

    朱慈烺不知道崇祯怎么会有这样的联想，因为在他看来倪元璐在财政方面完全没有天资。反倒是以前的户部司务蒋臣，在行钞法的问题上进行过深入思考，这也是朱慈烺打算提拔使用的原因。

    不过既然皇帝问道了户部之事，朱慈烺正好透露些许中央六部改制的问题。

    “父皇，户部尚书一职，恐怕还要思量。”朱慈烺道：“儿臣近日来与几位老先生商讨了六部事宜，略有些许微薄之得，敢奏闻父皇陛下。”

    “哦？六部改制？说来听听。”崇祯大大方方在宝座上坐下。等朱慈烺道来。

    朱慈烺让近侍上了茶水，方才道：“父皇，自隋文创设三省六部制度以来，唯到国朝高皇帝废三省方有更张，期间足有千年光阴。千年间沧海桑田，何况人事？故而儿臣想对六部加以变革，以细化其责。专精其事。”

    崇祯点了点头，意识到这是个大题目，若是没有深入思索恐怕不便表态，故而只是听着。

    “六部以礼部为首，其职责大约四分。”朱慈烺侃侃道：“其一，管理学务。掌文教考试事，为国家抡才之典；其二，考吉、嘉、军、宾、凶五礼之用，执掌纲常；其三，提督会同馆，笃行宾礼。其四，掌筵飨廪饩牲牢事务。”

    这些对于皇帝而言是常识不是知识。所以崇祯脑中只是过了一下，便觉得这个分类倒是没有遗漏偏差，微微颌首，示意朱慈烺继续。

    “儿臣以为，礼部与鸿胪寺、光禄寺之职责皆有重叠。”朱慈烺道。

    鸿胪寺负责典赞，光禄寺负责筵飨，与礼部的关系既独立又统一。因为礼部的规制高，礼部尚书人称“大宗伯”。在官场惯例中又是“储相”，所以这两位小九卿基本沦为打下手的小厮。

    “儿臣以为，礼者，立国之本也，故而礼部仍掌学务、考试之事。而五礼之用，尽归于鸿胪寺；筵飨廪饩牲牢事务尽归于光禄寺。至于会同馆，因为兵部也有。故而两部之会同馆归于一处，专设交通总署统辖。”

    崇祯微微皱眉，思考这种方式的可行性。

    掌管学务考试是礼部最重要的职能，毋庸置疑要留在礼部。五礼之用对于鸿胪寺而言也是本职工作。的确可以全都交下去办，最多就是碰到重要典礼派个阁臣督导。

    光禄寺原本还要负责大内的膳食，但不知从何时开始，皇帝用餐的典制就混乱不堪，基本是想让谁做就让谁做，万历时还让各监、局提督太监轮值进贡。所以光禄寺也只是负责祭祀、筵席的安排。

    “我儿所设总署，大约在部寺一级，是否太高了些？”崇祯对交通总署提出质疑。

    朱慈烺设想的交通总署其实就是后世的外交部。他最初也是下意识地吐出了“外交部”这个名词，然而几位阁老却完全不解其意。直等他略加解释，阁老们才明白这是“掌对外交往之事”。

    虽然明朝已经有了明确的“外国”概念，并在正式文本如奏疏中使用，然而“天下四方，王土王臣”的概念仍旧深系在传统士大夫心中。由此而产生的宗藩体系，实在很难以“内外”来区分。

    譬如中国与朝鲜，可以名为外国，但朝鲜实际为藩国，大明是宗主国，派去的使者为天使，册封其国王等礼制一切尽如国内册封亲王。

    这算是外交？内交？

    而“交通”在此时并没有人、货运输之意，只有相互通达之说。那些大学士们理所当然选用了“交通”一词，并且十分好奇皇太子殿下为何有如此通达透彻的词不用，却生造一个“外交”出来。

    “父皇，如今泰西之人已经到了我大明，我大明之人前往泰西未尝远也。到时候自然得设常驻之使者，以免蛮异之国苛待我民。”朱慈烺道：“我尝咨以汤先生，言说泰西有大国者十数，小邦者数十，颇有我国先秦时候模样。到时候一国派遣一使，便是一个大部了。”

    崇祯见过利玛窦进献的《天下万国全舆图》，知道九州之外复有九州，天下国家众多。想想若真有上百个国家，各派一个大使就有上百人，的确是一个大部了。

    朱慈烺见崇祯再不多问，知道礼部这边大致就算过去了，便继续道：“兵部固有之职不变，只是会同馆归于交通总署，各地驿站传舍，全都分离出来。”

    听到裁撤驿站这等事，崇祯眉心跳了跳。

    若不是当初裁撤驿站，害得驿卒李闯失业无个着落，哪里能有后来的“闯祸”？

    “驿站传舍制度，承袭于周。”朱慈烺道：“其中若是细分，又有两块。其一是消息传递，其二是往来食宿供给。儿臣是想将消息传递这一项，独作为邮传寺。”

    “德之流行，速于置邮而传命。”崇祯随口背出《孟子》中的章句，点头道：“顾名思义，可也。”

    朱慈烺在提出搞全国邮传的时候，几位阁老都觉得没有必要，而且浪费钱粮。见皇帝对此感兴趣，朱慈烺当即命陆素瑶取来了一张《皇明邮传草图》，悬挂起来，随手抄起一柄如意指道：“父皇请看，这里红圈便是北直、山西、陕西、河南、山东诸府治所，黑点为其辖下各县。炭笔所连直线，便是驿路。”

    崇祯微微向前凑了凑，见皇明坤舆图上果然加了不同的标识。

    “这些地方都已经编户齐民，将户籍与门牌捆绑一体。日后或从北京发一邮书，便有专人送往山东某府某县某人手中，此事如何？”朱慈烺画着大饼，描绘邮政的便利。

    “费用恐怕太高吧。”崇祯忧虑道。

    “邮政该当是挣钱的。”朱慈烺道：“如果只送一书一信，派一人跑一趟，自然是费用极高。若是在各坊设立邮站，收集书信包裹，积满一箱，以舟车运之，则要省费许多。我朝设官不临乡梓之地，故而北官南用，南官北用，其中消耗不知凡几。若是一书只费三五文，国家有结余，流官又得旬旬相问家中事，岂非一举两得？”

    “若是无人投邮又怎办？”崇祯敏锐地意识到这是跑量的活。如果量大，自然分摊下来还可以赚钱，如果十天半个月只有一封信，是寄与不寄？

    “儿臣先以朝廷所用驿传归于邮传寺；其次，如今许多难民已经在异地安家，若是许其回归本乡，则国家登时又是一场大乱。若是不许其归徙，与故土音讯不通，实乃妨害人伦。故而这些人总要有书信传回老家，探寻族落。这又是一笔。再再，国家公器，绝不能亏钱就不做。”朱慈烺坚定道。

    崇祯苦笑：“哪里来得那般多钱？”

    “儿臣从不以钱财为虑，也从未短缺过钱财。”朱慈烺笑道。

    崇祯给了一个“少年不知愁滋味”的笑容，又道：“这是邮传，那馆舍呢？”

    “民营。”朱慈烺道：“所有驿站馆舍，全部交由民间赎买运营，朝廷只管收税。官员往来仍旧可加以用度，但费用由各官所属照磨所计划开列。”各官署中设置的照磨所是财务部门和后勤总务的集合体。这就让官员的公事消费明确记录在案，不至于发生强抢驿站骡马之类的侵占事件。

    “民间肯有人接手？”崇祯惊讶道。

    驿站之所以会被裁撤，就是因为耗用巨大，国家承受不起。

    朱慈烺却不以为然。驿政崩溃除了刚性成本如骡马饲养、驿卒工资、馆舍维护……更有许多官员强行侵占，直管官员损公肥私。简而言之，这是管理成本高昂而形成的不良资产。如果能够在管理手段上予以改进，扭亏为盈乃是必然之事。

    再者说，这个时代行路之难众所周知，关键就是住宿困难。如果能建立起一批没有市场竞争的经济型连锁旅店，必然能够盈利。

    姑且不说民间消费，光是朝廷公家差旅费用得有多少？

    “没人要，就由我家来做。”朱慈烺道出了自己的心声。

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